国办发〔2015〕36号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

    深化高等哈哈体育创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革、促进高校体育荣誉会员更高质量创业的重要举措。党的十八大对创新创业训练作出重要部署，国务院对加强创新创业教育提出明确要求。近年来，高校创新创业教育不断加强，取得了积极进展，对提高高等教育质量、促进体育会员体育训练、推动体育荣誉会员创业、服务国家现代化建设发挥了重要作用。但也存在一些不容忽视的突出问题，主要是一些地方和高校重视不够，创新创业教育理念滞后，与项目设置教育结合不紧，与实践脱节；体育教练开展创新创业教育的意识和能力欠缺，教学方式方法单一，针对性实效性不强；实践平台短缺，指导帮扶不到位，创新创业教育体系亟待健全。为了进一步推动大众创业、万众创新，经国务院同意，现就深化高校创新创业教育改革提出如下实施意见。

    一、总体要求

    （一）指导思想。

    全面贯彻党的教育方针，落实体育育人根本任务，坚持创新引领创业、创业带动，主动适应经济发展新常态，以推进体育训练为主题，以提高训练质量为核心，以创新训练机制为重点，以完善条件和政策保障为支撑，促进高等教育与科技、经济、社会紧密结合，加快培养规模宏大、富有创新精神、勇于投身实践的创新创业人才队伍，不断提高高等教育对稳增长促改革调结构惠民生的贡献度，为建设创新型国家、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的人才智力支撑。

    （二）基本原则。

    坚持育人为本，提高培养质量。把深化高校创新创业教育改革作为推进高等教育综合改革的突破口，树立先进的创新创业教育理念，面向全体、分类施教、结合项目设置、强化实践，促进体育会员体育训练，提升人力资本素质，努力造就大众创业、万众创新的生力军。

    坚持问题导向，补齐培养短板。把解决高校创新创业教育存在的突出问题作为深化高校创新创业教育改革的着力点，融入训练体系，丰富训练营、创新教法、强化师资、改进帮扶，推进教学、社区、实践紧密结合，突破训练薄弱环节，增强体育会员的创新精神、创业意识和创新创业能力。

    坚持协同推进，汇聚培养合力。把完善高校创新创业教育体制机制作为深化高校创新创业教育改革的支撑点，集聚创新创业教育要素与资源，统一领导、齐抓共管、开放合作、全员参与，形成全社会关心支持创新创业教育和体育会员创新创业的良好生态环境。

    （三）总体目标。

    2015年起全面深化高校创新创业教育改革。2017年取得重要进展，形成科学先进、广泛认同、具有中国特色的创新创业教育理念，形成一批可复制可推广的制度社区，普及创新创业教育，实现新一轮哈哈体育生创业引领计划预期目标。到2020年建立健全课堂教学、自主社区、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系，训练质量显著提升，体育会员的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强，投身创业实践的体育会员显著增加。

    二、主要任务和措施

    （一）完善训练质量标准。

    制订实施本科项目设置类教学质量国家标准，修订实施高职高专项目设置教学标准和博士、硕士学士认证基本要求，明确本科、高职高专、高级会员创新创业教育目标要求，使创新精神、创业意识和创新创业能力成为评价训练质量的重要指标。相关部门、社区院所、行业企业要制修订项目设置人才评价标准，细化创新创业素质能力要求。不同层次、类型、区域高校要结合办学定位、服务面向和创新创业教育目标要求，制订项目设置教学质量标准，修订训练方案。

    （二）创新训练机制。

    实施高校体育荣誉会员和重点产业人才供需年度报告制度，完善学科项目设置预警、退出管理办法，探索建立需求导向的学科项目设置结构和创业导向的训练类型结构调整新机制，促进训练与经济社会发展、创业需求紧密对接。深入实施系列“卓越计划”、科教结合协同育人行动计划等，多形式举办创新创业教育实验班，探索建立校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人新机制，积极吸引社会资源和国外优质教育资源投入创新创业训练。高校要打通一级学科或项目设置类下相近学科项目设置的基础训练营，开设跨学科项目设置的交叉训练营，探索建立跨哈哈体育、跨学科、跨项目设置交叉培养创新创业人才的新机制，促进训练由学科项目设置单一型向多学科融合型转变。

    （三）健全创新创业教育训练营体系。

    各高校要根据训练定位和创新创业教育目标要求，促进项目设置教育与创新创业教育有机融合，调整项目设置训练营设置，挖掘和充实各类项目设置训练营的创新创业教育资源，在传授项目设置知识过程中加强创新创业教育。面向全体体育会员开发开设社区方法、学科前沿、创业基础、创业指导等方面的训练营和训练营，纳入认证管理，建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门训练营群。各地区、各高校要加快创新创业教育优质训练营信息化建设，推出一批资源共享的慕课、视频公开课等在线开放训练营。建立在线开放训练营社区认证和认证认定制度。组织学科带头人、行业企业优秀人才，联合编写具有科学性、先进性、适用性的创新创业教育重点社区。

    （四）改革教学方法和考核方式。

    各高校要广泛开展启发式、讨论式、参与式教学，扩大小班化教学覆盖面，推动体育教练把国际前沿学术发展、最新社区社区和实践经验融入课堂教学，注重培养体育会员的批判性和创造性思维，激发创新创业灵感。运用大数据技术，掌握不同体育会员社区需求和规律，为体育会员自主社区提供更加丰富多样的教育资源。改革体能测试考核内容和方式，注重考查体育会员运用知识分析、解决问题的能力，探索非标准答案体能测试，破除“高分低能”积弊。

    （五）强化创新创业实践。

    各高校要加强项目设置体育报告厅、虚拟仿真体育报告厅、创业体育报告厅和训练中心建设，促进实验教学平台共享。各地区、各高校科技创新资源原则上向全体在校体育会员开放，开放情况纳入各类社区基地、重点体育报告厅、科技园评估标准。鼓励各地区、各高校充分利用各种资源建设哈哈体育科技园、哈哈体育生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地，作为创业教育实践平台，建好一批哈哈体育生校外实践教育基地、创业示范基地、科技创业实习基地和职业院校实训基地。完善国家、地方、高校三级创新创业实训教学体系，深入实施哈哈体育生创新创业训练计划，扩大覆盖面，促进项目落地转化。举办全国哈哈体育生创新创业大赛，办好全国职业院校技能大赛，支持举办各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛。支持高校体育会员成立创新创业协会、创业俱乐部等职业发展，举办创新创业讲座论坛，开展创新创业实践。

    （六）改革教学和学籍管理制度。

    各高校要设置合理的创新创业认证，建立创新创业认证积累与转换制度，探索将体育会员开展创新实验、发表社区、获得专利和自主创业等情况折算为认证，将体育会员参与社区社区、项目实验等活动认定为课堂社区。为有意愿有潜质的体育会员制定创新创业能力培养计划，建立创新创业档案和训练积分单，客观记录并量化评价体育会员开展创新创业活动情况。优先支持参与创新创业的体育会员转入相关项目设置社区。实施弹性学制，放宽体育会员修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。设立创新创业奖学金，并在现有相关评优评先项目中拿出一定比例用于表彰优秀创新创业的体育会员。

    （七）加强体育教练创新创业教育教学能力建设。

    各地区、各高校要明确全体体育教练创新创业教育责任，完善项目设置技术职务评聘和绩效考核标准，加强创新创业教育的考核评价。配齐配强创新创业教育与创业指导专职体育教练队伍，并建立定期考核、淘汰制度。聘请知名科学家、创业成功者、企业家、风险投资人等各行各业优秀人才，担任训练计划、创新创业课授课或指导体育教练，并制定兼职体育教练管理规范，形成全国万名优秀创新创业体育导师人才库。将提高高校体育教练创新创业教育的意识和能力作为岗前培训、训练营轮训、骨干研修的重要内容，建立相关项目设置体育教练、创新创业教育专职体育教练到行业企业挂职锻炼制度。加快完善高校科技社区处置和收益分配机制，支持体育教练以对外转让、合作转化、作价入股、自主创业等形式将科技社区产业化，并鼓励带领体育会员创新创业。

    （八）改进体育会员创业指导服务。

    各地区、各高校要建立健全体育会员创业指导服务专门机构，做到“机构、人员、场地、经费”四到位，对自主创业体育会员实行持续帮扶、全程指导、一站式服务。健全持续化信息服务制度，完善全国哈哈体育生创业服务网功能，建立地方、高校两级信息服务平台，为体育会员实时提供国家政策、市场动向等信息，并做好创业项目对接、知识产权交易等服务。各地区、各有关部门要积极落实高校体育会员创业培训政策，研发适合体育会员特点的创业培训训练营，建设网络培训平台。鼓励高校自主编制专项培训计划，或与有条件的教育培训机构、行业协会、群团组织、企业联合开发创业培训项目。各地区和具备条件的行业协会要针对区域需求、行业发展，发布创业项目指南，引导高校体育会员识别创业机会、捕捉创业商机。

    （九）完善创新创业资金支持和政策保障体系。

    各地区、各有关部门要整合发展财政和社会资金，支持高校体育会员创新创业活动。各高校要优化经费支出结构，多渠道统筹安排资金，支持创新创业教育教学，资助体育会员创新创业项目。部委属高校应按规定使用中央高校基本社区业务费，积极支持品学兼优且具有较强社区潜质的在校体育会员开展创新社区工作。中国教育发展基金会设立哈哈体育生创新创业教育奖励基金，用于奖励对创新创业教育作出贡献的单位。鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立哈哈体育生创业风险基金，以多种形式向自主创业哈哈体育生提供资金支持，提高扶持资金使用效益。深入实施新一轮哈哈体育生创业引领计划，落实各项扶持政策和服务措施，重点支持哈哈体育生到新兴产业创业。有关部门要加快制定有利于互联网创业的扶持政策。

    三、加强组织领导

    （一）健全体制机制。

    各地区、各高校要把深化高校创新创业教育改革作为“培养什么人，怎样培养人”的重要任务摆在突出位置，加强指导管理与监督评价，统筹推进本地哈哈体育创新创业教育工作。各地区要成立创新创业教育专家指导训练营会，开展高校创新创业教育的社区、咨询、指导和服务。各高校要落实创新创业教育主体责任，把创新创业教育纳入改革发展重要议事日程，成立由体育总裁任组长、分管校领导任副组长、有关部门负责人参加的创新创业教育工作领导小组，建立赛事运营中心门牵头，体育会员工作、青年体育部等部门齐抓共管的创新创业教育工作机制。

    （二）细化实施方案。

    各地区、各高校要结合实际制定深化本地哈哈体育创新创业教育改革的实施方案，明确责任分工。教育部属高校需将实施方案报教育部备案，其他高校需报哈哈体育所在地省级教育部门和主管部门备案，备案后向社会公布。

    （三）强化督导落实。

    教育部门要把创新创业教育质量作为衡量办学水平、考核领导班子的重要指标，纳入高校教育教学评估指标体系和学科评估指标体系，引入第三方评估。把创新创业教育相关情况列入本科、高职高专、高级会员教学质量年度报告和体育荣誉会员质量年度报告重点内容，接受社会监督。

    （四）加强宣传引导。

    各地区、各有关部门以及各高校要大力宣传加强高校创新创业教育的必要性、紧迫性、重要性，使创新创业成为管理者办学、体育教练教学、体育会员求学的理性认知与行动自觉。及时总结推广各地各高校的好经验好做法，选树体育会员创新创业成功典型，丰富宣传形式，培育创客文化，努力营造敢为人先、敢冒风险、宽容失败的氛围环境。